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學習重點
- 單元三：現代中國
- 主題1–中國的改革開放
- 主題2–中華文化與現代生活
議題重點
計劃生育政策是中華人民共和國控制人口的主要模式，屬於基本國策的一部份，意指具有全局性、長期性、決定性影響的重大謀劃和政策，乃是認識現代中國時不能忽視的重要議題。計劃生育政策自中國...
1950-1970年代
在1955年，中國政府首次提出「贊成適當地節制生育」，開展了計育生育的人口控制模式。至1962年，國務院發布《關於認真提倡計劃生育的指示》，是官方首次以正規文件提出計劃生育的指示...
1980-2010年代
在1980年代，中國政府提出爭取於20世紀末內將國家人口自然增長率降為零，即完全沒有人口增長。為了達成這個目標，在1990-2010年期間，中國政府要求全國95%的城市以及90%...
2010年代至今
在2015年的中共中央18屆五中全會中，中國政府突然通過「二孩政策」，意指全國的夫妻亦可合法地懷有第二胎，正式廢除了推行了近三十年的「一孩政策」。而「二孩政策」亦於2016年第一...
計劃生育的爭議
- 【侵害人權】
- 雖然，中國推行計劃生育是為了使人口增長率不會超出國家的可承受範圍，長遠而言有助國家的發展。然而，生兒育女是人類的基本權利，在中國傳統的觀念下，傳宗接代更是頭等的大事，因此進行計劃生育有侵害人權之嫌。
- 【造成人口老化】
- 在計劃生育之下，全國的生育率被大大的降低。同時，隨著醫療科技發展，死亡率亦大大的降低。當生育率和死亡率同時處於低位時，便會帶來人口老化的問題，不但對社會和醫療系統造成負擔，而且有損社會的發展延續性。
計劃生育的爭議
- 【造成墮胎及棄嬰問題】
- 一方面，由於違反計劃生育的相關條列需要負上一定的法律責任，因此部份人士會選擇墮胎來解決超生的問題。此外，自古以來中國便有著重男輕女的觀念，在計劃生育的政策下，出現很多棄養女嬰的情況，引來道德爭議。
- 【過於寵溺兒童】
- 在2015年前的一孩政策下，中國現時的新一代大多為獨生子女，往往會成為家中寵溺的對象，令孩子容易變得自我中心，不利於健康的個人成長及發展，使其缺乏與人溝通和抗壓的能力，被稱為「玻璃兒童」。
思考問題
除了計劃生育外，有哪些政策能夠適當地控制人口的增長？
Glossary
- 計劃生育 family planning
- 重男輕女 prefer boys to girls
- 人口老化 population aging
- 人口增長 population growth
- 墮胎 abortion
- 二孩政策 Two-child policy
- 生育權 reproductive right
- 棄嬰 abandoned baby
中國故事 II：生 ∙ 不逢時
「一孩政策」在經歷了近三十年後，終於完成其歷史任務。然而，生育計劃並無因此而結束。從「一孩」走到「二孩」，究竟會帶來哪些改變呢？
參考答案
- 除了計劃生育外，有哪些政策能夠適當地控制人口的增長？
- 【增強國民避孕意識】
- 由於內地因文化思想較為保守之故，社會鮮有討論與「性」相關的事情，加上政府並無提供全面的性教育，部份落後地區的人民並無足夠的性知識。針對有關問題，政府可加強國民的避孕意識，從而降低全國的生育率。
參考答案
- 除了計劃生育外，有哪些政策能夠適當地控制人口的增長？
- 【增設生育稅務】
- 部份生育率過低的國家會以經濟誘因鼓勵國民生育。同理之下，政府亦能以經濟誘因，如增設生育稅務（有如中國現行的社會撫養稅），即生育兒女需要繳交額外的稅務，從而壓低生育率。然而，有關的政策可能會造成基層不滿，認為政府的生育政策偏向富人。
